最近，认真学习了中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称“《意见》”），仔细聆听了“第七期全国中小学校党组织书记网络培训示范班”的相关讲座，对“中小学校党组织领导的校长负责制”有了更深的认识和感悟。
一、进一步提高了对推行“中小学校党组织领导的校长负责制”必要性的思想认识
以前总认为，书记校长一肩挑，有利于统一思想，减少内耗，提高工作效率，推动学校发展，何必增加领导职数，加重学校负担？通过系列学习，充分认识到了实施“中小学党组织领导的校长负责制”的必要性。
1.是落实党建统揽，全面加强党的领导的需要
习总书记明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“党的领导必须是全面的、系统的、整体的”。全国中小学生约有2亿，承载着国家和民族的未来，在中小学校全面加强党的领导，是确保育人方向正确、办好人民满意教育的根本保证。
2.是坚持为党育人，为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求
原有的校长负责制在特定时期推动了我国基础教育的高速发展，但弊端也在不断呈现，相对单一的以分数为评判标准的人才培育模式不利于培养适应新时代发展需求的高素质人才，由此带来的教育内卷也正在降低人民群众的获得感和幸福感，教育存在的问题甚至影响了经济社会的高质量发展。要改变教育生态中普遍存在的轻党建重业务的现状，确保新时代党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到认真的贯彻落实，就必须加强党组织的领导，加强党建和业务的深度有机融合。
3.是强化民主监督，提高办学水平和办学质量的根本途径
原有的校长负责制权力高度集中，容易形成“一言堂”，滋生腐败。一个好校长固然能成就一所好学校，但如果是能力平庸的或是品行低下的校长呢？带给学校发展的影响也许就是负面的，甚至是致命的。因此，建立中小学校党组织领导的校长负责制，既可以加强中小学校党组织的领导，确保方向不偏，大局稳定，又可以确保校长集中精力抓教育教学和学校发展，两者既相互配合支持，又相互监督制约，真正做到人尽其材，共同推动学校的高质量发展。
二、进一步明晰了实施“中小学校党组织领导的校长负责制”的方法和途径
1.班子建设是前提
《意见》明确指出，要“注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍”。两者既有共性：品德优、懂教育、善管理，又有区别：身份不同，书记必须是中共党员，且党性强，校长则不一定是党员，但必须政治过硬；职责不同，书记要善于做思想政治工作，校长则必须治校有方。我认为，只有落实选拔标准，选优配强以书记和校长为首的学校党政领导班子，新的学校领导架构才能保持稳定并且持续高效的输出。
2.职责明晰是基础
《意见》明确指出，“中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。”“校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校教育教学和行政管理等工作。”对二者的权责做出了清晰的界定，需要以书记为首的党组织和以校长为首的校务会牢记于心，实干于行，不能随意越界，否则极易引发矛盾，产生内讧，导致政出多门，教师无所适从。
3.运行机制是关键
《意见》明确了学校党组织会议和校长办公会议议事决策制度的基本原则。中小学校应根据相关要求，拟定科学性强、切实可行的议事决策制度，构建分工明确、密切协作、高效优质的运行机制，确保学校发展实现良性循环。就学校具体工作而言，基本运行模式可以是“校长办公会议提出议题→党组织会议研究决定→校长办公会组织实施→党组织会议考核评价”；就学校中长期发展规划而言，可以在“校长办公会提出议题”前增加“党组织会议研定办学方向和目标”。党组织会议和校办公会议原则上每月召开一次，其他确有需要，由书记或校长提议临时召开。只有确保运行机制的科学性、规范性和严肃性，中小学校党组织领导的校长负责制才能真正落到实处。
4.监督考核是保障
这里可以分为两个层面，一个层面是学校内部的监督考核，另一个层面是上级党组织、行政主管部门对学校的监督考核。就学校内部而言，需要严格执行民主集中制，充分发挥职代会、家委会和群团组织的监督工作，认真落实内部考核评价制度，真正做到依法依规治校。就学校外部而言，上级党组织、纪检监察机构、行政主管部门要加强对学校党风廉政建设、班子队伍建设、教育教学质量的监督、考核和评价。严格的监督能纯洁队伍、强化纪律作风，科学的考核评价能激发内生动力，提高管理水平和教学质量，从而保障党组织领导的校长负责制能够优质高效运行。
三、关于对“中小学校党组织领导的校长负责制”具体实施的几点思考和建议
1.基于党建工作的重要性和复杂性，是否应成立单独的党建办？或是成立党建和行政合二为一的党政办？建议规模较小的学校成立党政办，内设一名专职党建员，规模较大的学校成立党建办。
2.中小学校学生的毕业证以前只有校长的印鉴，现在是否增加书记的印鉴？建议增加，既能体现党组织领导的重要性，又能彰显党建和业务的深度融合。
3.财务审批，以前是校长进行审核，现在是否由书记、校长共同审核？建议大额资金开支由书记、校长共同审核，加强监管，防范廉政风险。
“成事之要，关键在人。”“中小学校党组织领导的校长负责制”能否顺利实施，关键在选人和用人。中小学校党组织理应在凝聚人才合力、破解学校难事上担负更大责任，积极构建党组织领导、校长负责、简约高效的学校管理体制。要引导党员教师发挥模范带头作用，通过亮身份树能力、亮承诺树作风、亮形象树业绩，把本职工作做好做优，做到过硬，力求达成“让学生满意、让家长满意、让社会满意”的办学总目标。
（作者单位：常德市西湖管理区第一中学）
